Contribuições TI

Um contribuinte do ramo da restauração e no regime simplificado de contabilidade (portanto a quem segundo as novas regras é aplicado o coeficiente de 20% e não 70% como anteriormente) teve em 2011 os seguintes rendimentos:
Serv.Prestados restauração - 28.604,43€
Em 1º lugar ficou automaticamente no 4º escalão pois estava no 3º e passou para o seguinte já que foi aplicado os 70%, reclamei pois a meu ver este contribuinte deveria estar no 1º escalão já que:
28.604,43*20%=5.720,89€/12=476,74€ ou seja cai no 1º escalão, ainda não tive resposta a reclamação mas este mês valor a pagar na SS esta no 3º escalão novamente, será que descem apenas um escalão o que não me parece correto, já que o estar no 4º escalão foi um erro, e quanto muito se só pode descer um como é no caso de subida, ficaria a meu ver no 2º escalão isto caso não possa descer mais que 1 escalão embora continue a achar que deveria estar no 1º e pagar essa contribuição.