Nas FAQ´s do relatório único diz que:
Quem está abrangido pela obrigação de entrega do Relatório Único?
Os empregadores abrangidos pelo Código do Trabalho e legislação específica dele decorrente
Uma entidade sem trabalhadores ao seu serviço está obrigada à entrega?
Não, apenas os empregadores, ou seja, os agentes económicos que têm trabalhadores por conta de outrem ao seu serviço, estão obrigados a essa entrega.
por isso, se os trabalhadores estão abrangidos pelo Código do Trabalho penso que sim, que deve entregar, salvo melhor opinião